■應急公車設置特殊標識或特殊車牌

■重大商務活動公務用車采取市場化服務方式

■首批12家市屬國企需在11月底完成車改，其余年內改革到位

■機關事業(yè)單位公務用車，計劃明年上半年前改革到位

本報訊 （記者 王丹容） 我市公務用車改革開啟“破冰之旅”——昨天，《市屬國有企業(yè)公務用車制度改革方案》“1+7”系列配套文件“浮出水面”，市屬國企公車改革正式啟動。這意味著，我市公車社會化、市場化、貨幣化改革邁出了第一步。

根據(jù)方案，我市將按照“取消公務車輛、限額貨幣補貼、市場運作保障、同步組織實施”的工作思路，拍賣處置市屬國有企業(yè)所有非生產(chǎn)經(jīng)營性公務用車。企業(yè)管理層人員在本市行政區(qū)域內的公務用車改為定額貨幣補貼，市域外公務及重大商務活動通過公共交通、購買交通服務等市場化途徑解決，配置少量皮卡車以解決企業(yè)應急用車需求。

公車管理，是多年來“三公”治理的“老大難”問題。從去年12月開始，市國資委、市紀委先后對市屬國企800多輛公務用車進行摸底調查，發(fā)現(xiàn)存有超編超標配備公務用車、豪華裝飾公務用車等問題，其中還不乏斥資上百萬購買的公務用車。今年以來，市紀委和市國資委加快國企公務用車貨幣化改革的準備步伐，組織人員前去杭州、嘉興等地考察、取經(jīng)，醞釀改革思路和方案。在反復調查研究后，市委市政府出臺“1+7”改革方案，制定包括《市屬國有企業(yè)公務用車補貼管理暫行辦法》、《市屬國有企業(yè)重大商務活動用車保障方案》、《市屬國有企業(yè)應急公務車輛管理辦法》等在內的系列配套文件，拉開我市公車改革的序幕。

首批需在11月底完成車改的市屬國企包括：溫州機場集團、市工業(yè)投資集團、市現(xiàn)代服務業(yè)投資集團、溫州港集團、市交通運輸集團、市公用事業(yè)投資集團、市交通投資集團、市國資投資集團、溫州建設集團、市城市建設投資集團、軌道交通集團以及溫州銀行。其他市屬國有企業(yè)按照“統(tǒng)一政策、分步實施”原則，在年內改革到位。

市紀委透露，我市還將啟動對機關事業(yè)單位的公車改革，計劃于明年上半年之前改革到位。

拍賣出售公車

據(jù)了解，此次市屬國企公務用車改革的范圍包括：市政府授權市國資委履行出資人職責的市級國資營運公司、比照市級國資營運公司管理的市屬國有企業(yè)（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位），市有關部門（單位）監(jiān)管的市屬國有企業(yè)在完成清理后分職級按該方案實行車改。改革對象包括：市屬國有企業(yè)職員以上所有管理層人員，二級企業(yè)的領導班子成員及中層管理人員。

根據(jù)方案，我市將對市屬各國有企業(yè)中非生產(chǎn)經(jīng)營用車進行核定，原則上所有的小轎車、越野車、商務車、12座以下中小型客車，以及12座以上19座以下不用于員工接送的中小型客車，一律列入車改，取消所有非生產(chǎn)經(jīng)營性公務用車。

對上述核定的涉改企業(yè)公務用車，我市將委托符合資質要求的中介機構評估作價，評估結果經(jīng)委托方確認后，根據(jù)國家有關國有產(chǎn)權轉讓的規(guī)定，由市國資委統(tǒng)一組織，采取車、牌分離方式公開拍賣，車輛產(chǎn)權單位享有拍賣收益，同時承擔車輛評估、拍賣轉讓等相關費用。

實行用車補貼

國有企業(yè)實施車改后，對符合車改條件的人員以貨幣形式發(fā)放公務用車補貼，在全市（含縣〈市、區(qū)〉及功能區(qū)）范圍的所有公務活動（應急和重大商務活動除外）發(fā)生的交通費用均由其本人自理，實行包干制度。用車補貼按月劃入市民卡，不得提現(xiàn)，不能挪作他用。

各類管理崗位的公務用車補貼標準如下：1、市級國有企業(yè)班子正職（黨委書記、董事長、總經(jīng)理）：2950元/月；2、市級國有企業(yè)班子副職（黨委副書記、副董事長、監(jiān)事會主席、紀委書記、副總經(jīng)理）、三總師（總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師）：2200-2800元/月，人均不超過2500元/月；3、市級國有企業(yè)中層正職：1300-1800元/月，人均不超過1600元/月；4、市級國有企業(yè)中層副職:1000-1600元/月，人均不超過1200元/月；5、市級國有企業(yè)所屬二級企業(yè)班子正職（黨委書記、董事長、總經(jīng)理）：2000元/月；6、市級國有企業(yè)所屬二級企業(yè)班子副職（黨委副書記、副董事長、監(jiān)事會主席、紀委書記、副總經(jīng)理）、三總師（總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師）：1200-1800元/月，人均不超過1500元/月；7、市級國有企業(yè)職員以上管理人員及所屬二級企業(yè)中層正副職:300-800元/月，人均不超過500元/月。公務用車補貼標準采取不同企業(yè)不分類，同一職級實行總額控制、不同崗位適當差別的原則進行核定。

應急公車設置特殊標識或特殊車牌

方案規(guī)定，因搶險救災、處理突發(fā)事件、執(zhí)行緊急公務、特殊崗位用車，經(jīng)市車改辦核準，企業(yè)可配置3-5輛皮卡車，設置特殊標識或用特殊號牌。其中，中小型集團公司留用（或購置）皮卡工具車原則上不超過4輛；大型集團公司留用（或購置）皮卡工具車原則上不超過5輛。根據(jù)市屬國企工作實際，經(jīng)財政部門控購審批，集團可自行選擇應急公務車輛的品牌型號，原則上購車價格控制在18萬元以下。

對于應急公車，將實行“四統(tǒng)一”管理辦法，即“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一停放、統(tǒng)一加油、統(tǒng)一維修”。所有車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，便于定期查核使用軌跡。應急公務車輛實行費用總額控制，每輛應急公務車輛每年費用控制標準為7.15萬元。

重大商務活動公務用車市場化服務

方案明確，今后市屬國企重要商務接待、重大商務活動用車，則采取市場化服務方式解決，通過公開招投標選定汽車租賃企業(yè)，設定服務條件、確定服務標準、結算方式和違約責任等，實行定點服務和服務保障承諾。重大商務活動，是指市屬國有企業(yè)組織或參與的具有較大經(jīng)濟效益和社會影響的大型商務活動，以及重要公務接待等。

主管部門將加強對國有企業(yè)重大商務活動用車執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對國有企業(yè)在租車服務方面的違規(guī)行為，要嚴肅追究責任，并公開曝光。

此外，實施車改后，駕駛員的安置以自行消化為主，鼓勵自謀職業(yè)、提前解約補償。對在編駕駛員可采取工作調動、內部轉崗、提前退休、自謀職業(yè)等途徑妥善安置；向其他單位借用的駕駛員應及時退回原單位；對編外聘用的駕駛員按照有關勞動法律法規(guī)終止或解除勞動（合同）關系，并視不同情況執(zhí)行經(jīng)濟補償政策。

根據(jù)方案，各企業(yè)要將本單位車改情況按廠務公開要求及時進行公示（公示期不少于7天），廣泛接受社會監(jiān)督。紀檢、監(jiān)察部門將加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀行為，要及時糾正、嚴肅查處。

整理：洪麓豐