去年廣州曾在三個單位試點(diǎn)用GPS對公務(wù)用車使用情況實(shí)時全程監(jiān)控，試運(yùn)行期間平均節(jié)省費(fèi)用達(dá)到24%。記者在博興縣交通局采訪時，曾詢問過在使用GPS后，該局在車輛運(yùn)營、維修等方面的經(jīng)費(fèi)變化情況，但該局沒有回應(yīng)。

誰來監(jiān)控

沒有公眾介入怎樣制衡一把手

對于博興縣交通局公車上面加裝GPS，其防止公車私用的目的鮮明，記者采訪獲知，該局有規(guī)定，要求辦公室一天兩次對公車的使用軌跡進(jìn)行查看。

不過，記者獲知，目前這種GPS的監(jiān)控平臺只是該局內(nèi)部掌控，有工作人員稱這也是當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)層曾慎重考慮的問題。

有人士疑問，這樣的監(jiān)控平臺能否對該局“一把手”以及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督？“在監(jiān)控平臺沒有紀(jì)檢監(jiān)察部門介入的情況下，基層單位負(fù)責(zé)監(jiān)督的辦公室往往直接對主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，在這樣的前提下，內(nèi)部監(jiān)控對于一把手往往投鼠忌器，能有多大的監(jiān)督作用不好評定。”

有人擔(dān)心這樣的監(jiān)督方式“只對下不對上”，只是對普通的公務(wù)人員作出要求，對主要負(fù)責(zé)同志沒有有效地監(jiān)督措施。并且，很多人認(rèn)為，監(jiān)控情況應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門掌握，并且要向全社會公開，引入第三方進(jìn)行監(jiān)督。只有在保證公眾的知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督權(quán)下，才能督促相關(guān)監(jiān)管部門一視同仁，迫使一些主要領(lǐng)導(dǎo)人員不敢私用公車。

遏制腐敗

裝GPS有無必要？

目前，全國各地不少基層單位采用GPS管理公車，不少人士認(rèn)為這是公車管理的一種創(chuàng)新，在今年全國兩會時，全國人大代表、貴州省財政廳廳長李珉等眾多人士，認(rèn)為可以起到一定的積極作用，確實(shí)有利于規(guī)范公車使用。

但也有人士認(rèn)為，這種靠GPS的管理模式，無法真正管理住公車腐敗，像學(xué)者王秋冬曾撰文認(rèn)為，GPS是人操作和控制的，GPS是機(jī)械的，不可能像人那樣具有思維，可以贏得多種多樣的公車腐敗。各地相關(guān)管理部門應(yīng)該出臺更好的公車管理制度，用相關(guān)制度來約束公車腐敗，用制度來管理公車，而不是用一個小小的GPS來管理公車。

記者采訪時獲知，我省之前也有大量推行GPS管控公車的地區(qū)，那就是2002年即已實(shí)行公車改革的泰安市。泰安市市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長劉慶華告訴記者，在2002年泰安車改之際，他們曾統(tǒng)一將所有的公車安裝了GPS，不過在2006年又全部拆除。“在實(shí)際操作中，我們發(fā)現(xiàn)，只要有配套的嚴(yán)格車管制度，從調(diào)車、油耗、車程等方面能系統(tǒng)考量，是完全可以代替GPS的。并且，GPS的使用還會產(chǎn)生一定的通信費(fèi)用，我們覺得這是完全可以節(jié)省的經(jīng)費(fèi)，因此就拆除了GPS。”

威海:

取消公車后

每月領(lǐng)補(bǔ)貼

2004年，威海市級機(jī)關(guān)全面推行公務(wù)用車貨幣化改革，這也是山東省首個以貨幣化消費(fèi)形式進(jìn)行公車改革的地級市。

當(dāng)時首批參加車改的97個單位是威海市區(qū)內(nèi)的市級黨、政、群機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位，涉及1997名工作人員。威海車改，核心是公務(wù)用車貨幣化。自7月份起，車改單位的工作人員按照級別每月領(lǐng)取200元至2400元不等的交通補(bǔ)貼。

威海車改方式一出，當(dāng)時引起了極大關(guān)注和爭議。有不少人認(rèn)為帶來了負(fù)面效應(yīng)，認(rèn)為威海車改中車貼的發(fā)放還是和行政級別和職務(wù)緊緊掛在一起，拿最高檔次車貼的是處級領(lǐng)導(dǎo)干部，每月2400元的車貼比這些公務(wù)員的工資都高，而一般科員的車貼每月僅為200元，而實(shí)際上政府部門大量瑣碎的公務(wù)恰恰是這些拿低車貼的公務(wù)員來干的。結(jié)果是貨幣化的車貼代替了實(shí)物化的公車又成為了公務(wù)員身份、地位的象征。

煙臺:

整治公車私用

統(tǒng)一貼“身份證”

去年7月份，山東省煙臺市紀(jì)委監(jiān)察局日前會同市政府辦公室、市公安局、市財政局，對全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位除警車、特殊業(yè)務(wù)用車以外的7000多輛公務(wù)用車，全部實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識，亮明“身份”，接受社會監(jiān)督。未按要求張貼公務(wù)用車標(biāo)識的，將嚴(yán)肅處理。

公務(wù)用車標(biāo)識統(tǒng)一張貼在車輛前擋風(fēng)玻璃右側(cè)明顯處，上寫“公務(wù)用車，歡迎監(jiān)督”，并標(biāo)明了編號和監(jiān)督電話，便于識別和監(jiān)督。煙臺市紀(jì)委監(jiān)察局重申和嚴(yán)明如下紀(jì)律要求：不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車和將特殊業(yè)務(wù)用車作為日常工作用車；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車；不準(zhǔn)公車私用；不準(zhǔn)駕駛公務(wù)用車出入高消費(fèi)娛樂場所；不準(zhǔn)損毀、遮擋、外借或者不按要求張貼公務(wù)用車標(biāo)識。
整理：洪麓豐