■專題統(tǒng)籌：新快報記者 肖萍 尹輝 ■本版采寫：新快報記者 尹輝 辛捷凱 劉正旭

　　核心提示

　　前日，廣州市委副書記、市紀委書記蘇志佳透露，廣州將推公車管理改革新政——春節(jié)后全市市管干部公車將裝上GPS。其實，公車裝GPS，廣州早有行動。廣州市紀委去年選擇了黃埔區(qū)、市財政局、市城管局作為公車管理改革試點單位。而更早、更徹底的的公車改革方式——減少公車，發(fā)放補貼，則發(fā)端于2001年。

　　那一年，廣州在5家單位試行這項改革，其中有4家市屬國企以及天河區(qū)21個街道辦事處。

　　這些首吃螃蟹的試點單位，改革進展得如何？昨日，新快報記者前往這些單位一探究竟。

　　GPS

　　主要是對車輛行程進行實時監(jiān)控，車輛何時在何地都一清二楚，并且這些信息無限期備份存檔，歷史記錄將會顯示每一輛公車的過往使用情況。

　　RFID

　　一套身份識別終端，主要用于對公車使用人的鑒別，只要插上公務人員工作證，誰在用車一目了然。

　　試點范圍

　　區(qū)財政全額保障的區(qū)級黨政群機關、參照公務員管理單位，具有行政職能事業(yè)單位和各街道辦事處。

　　監(jiān)控效果

　　一旦監(jiān)控到公車私用，系統(tǒng)就能即時發(fā)送信息到車輛管理員手機上，而這個車輛管理員一般由部門負責人擔任。

　　區(qū)委區(qū)政府司機的畏懼：不敢公車私用

　　“別說去外地，就是回趟家也不夠膽?！痹邳S埔區(qū)委、區(qū)政府開車多年，龔瑞（化名）從未感到如此震懾。

　　震住他的，只不過是一個黑色的小匣子。

　　這個裝在方向盤下方的卡槽，一旦插上工作證，龔瑞的行蹤就徹底暴露——這套裝置會將車輛所在位置和行經(jīng)路線毫無保留地“告知”區(qū)紀委，那里的監(jiān)控中心將在電腦屏幕上清晰地顯示這一切并永久存檔。

　　“不插卡？那會更煩，‘滴滴滴’的聲音一直響個不停，根本無心開車?！弊蛉眨徣疬呎f邊演示，沒插工作證的后果是，“滴滴”聲不絕于耳。這種聲音比不系安全帶的提示音更急促，更刺耳。

　　更為“恐怖”的是，即使不插卡，車輛位置和行經(jīng)路線照樣會傳到區(qū)紀委的電腦上，并以紅點不停地在屏幕上報警閃爍，不想暴露都難。

　　然而，被震懾住的不只是龔瑞，黃埔區(qū)388臺公車全都裝上了這個“黑匣子”，上至區(qū)委書記，下至司機，只要啟動這些公車，就全都在監(jiān)控之下。

　　算一筆賬

　　省下的錢超過GPS安裝費

　　此前，有媒體報道稱，黃埔區(qū)安裝這套系統(tǒng)每年的維護費用約為44萬元。

　　昨日，記者就這套設備的采購價和維護費詢問該區(qū)紀委時，沒有得到正面回應。不過黃埔區(qū)有關人士表示，根據(jù)執(zhí)行半年來的初步統(tǒng)計，安裝GPS等設備之后，公車的費用大幅度下降，半年間節(jié)省的費用，已經(jīng)超過了安裝GPS等設備花的錢。

　　記者在網(wǎng)上查閱價格發(fā)現(xiàn)，GPS和RFID車載電子監(jiān)控系統(tǒng)的報價均在千元以上，如今僅以千元推算，388輛公車所裝設備的總費用接近40萬元。

　　“這只是初步估算?！眳^(qū)紀委工作人員向記者強調(diào)，這個數(shù)據(jù)是根據(jù)裝了這臺系統(tǒng)后前后兩年同期花費的經(jīng)費得出的，“減少了公車私用，里程自然少了，油費也少了，維修費用也少了”。

　　記者注意到，蘇志佳在前日舉行的市紀委九屆六次全會上表示，據(jù)測算，試點之后黃埔區(qū)的公務用車使用費用比之前節(jié)約了24%。

　　黃埔區(qū)GPS監(jiān)控三步走

　　1　啟動：功能很強大公務員折服

　　這一切，始于2010年4月。作為廣州公車管理改革的試點，黃埔區(qū)吃了第一只螃蟹——給第一批54輛公車裝上GPS和RFID車載電子監(jiān)控系統(tǒng)。

　　其中，GPS系統(tǒng)主要是對車輛行程進行實時監(jiān)控，車輛何時在何地都一清二楚，并且這些信息無限期備份存檔，歷史記錄將會顯示每一輛公車的過往使用情況。

　　RFID則是一套身份識別終端，主要用于對公車使用人的鑒別，只要插上公務人員工作證，誰在用車一目了然。

　　“這套系統(tǒng)很強大?！弊蛉眨邳S埔區(qū)采訪時，記者接觸的多名公務員都表示為這套車載電子監(jiān)控系統(tǒng)的威力所“折服”。

　　“不僅能防公車私用，還能防公車被盜?！痹搮^(qū)一位宣傳部門的工作人員告訴記者，如果不插卡啟動車輛，在監(jiān)控中心閃爍的紅點可以提醒監(jiān)控人員：這輛車要么想逃脫監(jiān)控，要么正被人偷盜。

　　“實時的定位顯示還能實現(xiàn)靈活調(diào)度?！痹摴ぷ魅藛T表示，如遇突發(fā)事件，還可以根據(jù)公車所處位置進行最近距離的調(diào)度。

　　記者得知，一份對該區(qū)科級以上干部開展的網(wǎng)絡調(diào)查結果顯示，共收回53個單位的調(diào)查問卷771份，其中，贊成實施GPS高科技管理的達88%。

　　“財政減負，政治加分?！庇谢鶎痈刹咳绱嗽u價。

　　2　覆蓋：推廣很徹底 公車全監(jiān)控

　　經(jīng)過一段時間的試用，這套系統(tǒng)最終被逐步推廣安裝到全區(qū)的公車上。

　　“只要是財政供養(yǎng)的，都裝了?！弊蛉?，黃埔區(qū)紀委一位人士告訴記者。

　　截至昨日，記者從黃埔區(qū)了解到的信息是：這次試點納入加強公務用車使用管理工作實施范圍的車輛，為區(qū)財政全額保障的區(qū)級黨政群機關、參照公務員管理單位，具有行政職能事業(yè)單位和各街道辦事處，除特種車輛及環(huán)衛(wèi)、綠化車輛外，共388輛。

　　記者翻閱2010年8月有關“廣州市公車管理制度改革試點單位情況匯報會”的報道發(fā)現(xiàn)，當時的報道稱“黃埔區(qū)擬年底前在全區(qū)428輛公務用車上全部安裝這套系統(tǒng)”。據(jù)此推算，如果兩項數(shù)字都準確無誤的話，黃埔區(qū)的公車總數(shù)量為428輛，納入安裝GPS和RFID車載電子監(jiān)控系統(tǒng)范圍的車輛為388輛，特種車輛及環(huán)衛(wèi)、綠化車輛為40輛。

　　目前，該區(qū)究竟有多少輛公車已裝上這套系統(tǒng)？

　　“除涉及報廢更新等車輛外，全區(qū)納入范圍的公務車輛目前已全部安裝完成?！痹搮^(qū)紀委方面如此答復記者。

　　3　效果：監(jiān)管很震懾 尚無人受罰

　　“那時，大家說得最多的就是‘私奔’?！秉S埔區(qū)一位不愿透露姓名的公務員向記者介紹，剛裝上這套系統(tǒng)時，一些公務員將公車私用形象地喻為“私奔”，但受制于這套系統(tǒng)，“誰也不敢冒險‘私奔’”。

　　“主要是在心理上形成震懾，有點像緊箍咒。”龔瑞說，“只要是開這種車，就感覺有一雙無形的眼睛在盯著自己。”

　　據(jù)黃埔區(qū)紀委有關人士介紹，這套系統(tǒng)其實還有一些公務員所不知道的“利器”，如監(jiān)控到公車私用，系統(tǒng)能即時發(fā)送信息到車輛管理員手機上，而這個車輛管理員一般由部門負責人擔任。

　　“如果被舉報或者投訴，隨時可以查看歷史記錄?！痹搮^(qū)紀委有關人士表示，從試用開始，所有的數(shù)據(jù)都將保留，并無限期存檔。

　　有公務員介紹，有了這套系統(tǒng)，“油耗子”也幾乎絕跡。據(jù)了解，在實際使用中，黃埔區(qū)還利用電子監(jiān)控系統(tǒng)給每輛公車建立使用情況數(shù)據(jù)報表檔案，記錄用車里程和油耗等臺賬記錄，自動生成月、季、年報表，區(qū)財政局會以此數(shù)據(jù)作為公車費用報銷的依據(jù)。

　　此外，這套監(jiān)控系統(tǒng)實行層級管理，不同部門有不同權限。各部門只能看到本部門的用車狀況，而區(qū)紀檢部門則可以看到各部門的用車狀況。

　　“很多人都說要買私家車了?！庇泄珓諉T向記者介紹，試行一段時間后，一些公務員私下如此討論。而該區(qū)有關人士介紹，事實上，該區(qū)買私家車的公務員確實比以前多了很多。

　　“能嚇唬小官員，但對領導的作用不大，他們開車去哪里，有誰會去過問和干涉？”不過，雖然震懾，但當時有評論如此發(fā)問。

　　“我們這項試點，全稱是公車管理制度改革試點，而并非公車改革?！眳^(qū)紀委有關人士稱，這項改革的主要指向就是防止公車私用。據(jù)悉，試行之后，還沒有抓到公車私用的現(xiàn)象，也沒有人因此被查處。

　　前日，蘇志佳在市紀委九屆六次全會上表示，從目前試點單位反饋的情況看，用高科技手段加強公車管理效果良好。尤其是黃埔區(qū)，通過試點較好解決了公車私用等問題。

(責任編輯：胡濤)整理：洪麓豐