長(zhǎng)途客車(chē)“站外拉客”為何屢禁不止

　　全國(guó)交通專(zhuān)家呼吁：修訂道路運(yùn)輸法規(guī)，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)

　　本報(bào)訊 （記者 張欣平 通訊員 陳朝暉）在加大治理長(zhǎng)途客車(chē)站外上下客違法行為的同時(shí)，上午在滬參加全國(guó)交通綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議的各地專(zhuān)家呼吁盡快修訂道路運(yùn)輸法規(guī)，提高對(duì)長(zhǎng)途客車(chē)擅停、拉客、站外經(jīng)營(yíng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)制安裝GPS定位監(jiān)控裝置。

　　案 例

　　高速公路上停車(chē)載客

　　據(jù)了解，京珠高速客車(chē)沿途拉客超載營(yíng)運(yùn)釀成7·22慘禍并未使一些長(zhǎng)途客車(chē)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真吸取教訓(xùn)。為增加營(yíng)運(yùn)收入，一些地方的長(zhǎng)途客車(chē)不顧旅客生命安全，違規(guī)運(yùn)營(yíng)、擅自上下客現(xiàn)象都不同程度地存在。

　　河南鄭州市交通執(zhí)法大隊(duì)反映，鄭州長(zhǎng)途客車(chē)共有3000余輛，近七成車(chē)輛存在站外?？?、兜圈拉客等違規(guī)情況。從鄭州前往沈丘，從車(chē)站內(nèi)買(mǎi)票需要75元，直接在站外攔車(chē)只需要45元。

　　山東淄博、棗莊等地的長(zhǎng)途大客車(chē)像出租車(chē)一樣招手即停，誤導(dǎo)附近居民形成在高速路攔車(chē)的習(xí)慣，一些靠近高速路居住的居民，為圖方便和便宜，不惜冒險(xiǎn)穿越防護(hù)欄，到高速公路上攔車(chē)搭乘；為了方便轉(zhuǎn)運(yùn)上下高速的乘客，青銀高速濟(jì)南段的公路防護(hù)欄甚至被人用鉗子剪斷。

　　山西運(yùn)城交通部門(mén)接到一居民投訴，早上7時(shí)就坐上車(chē)了，過(guò)了2小時(shí)還沒(méi)開(kāi)車(chē)，一直在市內(nèi)兜圈；長(zhǎng)途大巴在居民小區(qū)、賓館、加油站等不斷拉客，由黃牛集合好乘客上車(chē)。

　　上海交通執(zhí)法人員反映，在沿江高速公路口，一輛上海開(kāi)往姜堰的大巴，車(chē)上有21名乘客，司機(jī)手中并沒(méi)有相應(yīng)的乘客上車(chē)記錄單。多位乘客都說(shuō)是在路邊上的車(chē)，每人交了60元，半途上車(chē)的旅客，一旦攜帶違禁?；罚瑹o(wú)法在半途完成安檢，事故隱患嚴(yán)重。

　　連日來(lái)，上海兩級(jí)交通行政執(zhí)法人員會(huì)同交警在省際高速、交通要道嚴(yán)查長(zhǎng)途客車(chē)違法行為。已查處長(zhǎng)途客車(chē)不按規(guī)定上客、客運(yùn)站外設(shè)“黑站”組客、不按規(guī)定路線(xiàn)行駛、自制車(chē)牌、車(chē)票等違規(guī)行為70余起。按規(guī)定，交警對(duì)司機(jī)的違法行為罰款200元；而交通執(zhí)法部門(mén)依法對(duì)違法者處以上限3000元罰款，但仍不足以震懾違法者。

　　專(zhuān) 家

　　應(yīng)建立旅客舉報(bào)機(jī)制

　　“站外拉客”何以成為長(zhǎng)途客運(yùn)屢禁不止的頑癥？福建交通執(zhí)法部門(mén)的專(zhuān)家認(rèn)為，這類(lèi)車(chē)輛不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，少繳了許多費(fèi)用，他們?cè)趪?guó)道、省道上隨意攬客，存在很大利益誘惑；鄭州市交通部門(mén)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，鄭州公車(chē)公營(yíng)的長(zhǎng)途客車(chē)只占15％，約有400余輛，違規(guī)車(chē)輛多是以單車(chē)承包、租賃、掛靠的方式經(jīng)營(yíng)，不是公司擁有完全的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的車(chē)輛。

　　上午與會(huì)的交通專(zhuān)家表示，要從根本上治理長(zhǎng)途客運(yùn)的違規(guī)行為，在嚴(yán)格依法查處長(zhǎng)途客車(chē)站外帶客的同時(shí)，需改變觀(guān)念，修訂法規(guī)，完善機(jī)制，例如政府部門(mén)可以鼓勵(lì)長(zhǎng)途客車(chē)實(shí)現(xiàn)由私轉(zhuǎn)公，讓班線(xiàn)實(shí)行正常定時(shí)發(fā)車(chē)，司機(jī)工資統(tǒng)一發(fā)放，從根源上杜絕違規(guī)現(xiàn)象；讓經(jīng)營(yíng)同一條班線(xiàn)的多家經(jīng)營(yíng)者實(shí)行捆綁式結(jié)算方式，利益均沾，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；以及在客車(chē)沿途設(shè)置若干配載站，讓捎帶上客合法化、規(guī)范化，這樣既提高了客座實(shí)載率，又方便旅客就近順路上車(chē)。

　　一些專(zhuān)家還建議，要推廣上海長(zhǎng)途客車(chē)實(shí)施GPS定位系統(tǒng)的做法，嚴(yán)禁駕駛員擅自關(guān)閉車(chē)載衛(wèi)星定位裝置；建立旅客安全告知制度和舉報(bào)制度，每一輛客車(chē)都要公布舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督。

整理：洪麓豐